Порядок обжалования муниципальных правовых актов и иных решений, принятых органами местного самоуправления

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

В соответствии со ст. 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено, в том числе судом.

Гражданское законодательство РФ разделяет муниципальные правовые акты на нормативные и ненормативные.

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение в отношении неопределенного круга лиц.

Ненормативные правовые акты подразделяются на:

— решения органов местного самоуправления;

— действия органов местного самоуправления;

— бездействие органов местного самоуправления;

— решения, действия, бездействие должностных лиц органов местного самоуправления.

1. Лица (граждане, организации), в отношении которых применен муниципальный нормативный правовой акт Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части (статья 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 
Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. 

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта главы Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области не действующим полностью или в части подается в соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Кормиловский районный суд Омской области (адрес: р.п. Кормиловка, ул. Ленина, д. 1). Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта представительного органа Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области не действующим полностью или в части подается в соответствии со статьей 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Омский областной суд (644043, г. Омск, ул. Тарская, д. 28).

2. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, представительного органа Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, должностных лиц, муниципальных служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если иной срок не установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. 
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Административное исковое заявление может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а также по месту нахождения административного ответчика.

3. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд Омской области (644024, г. Омск, ул. Учебная, д. 51) с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, должностных лиц, муниципальных служащих, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом.

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, уплачивается государственная пошлина в следующих размерах (подпункты 6, 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации):
1) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов:

- для физических лиц – 300 рублей;

- для организаций – 4 500 рублей;

2) при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия):

- для физических лиц – 300 рублей;

- для организаций – 2 000 рублей.

При подаче заявлений об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается государственная пошлина в следующих размерах (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации):

1. для физических лиц – 300 рублей; 
2. для организаций – 3 000 рублей.

Отдельные категории лиц на основании статей 333.35, 333.36, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.